France. Commissariat général au tourisme (1935-1974)

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: 2021-02-02
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Décrets du 25 juillet et du 7 septembre 1935 portant modification de l'organisation administrative du tourisme français et création du commissariat général au tourisme.
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L'acte dit loi du 24 décembre 1940 intègre les services du commissariat général au tourisme dans l'administration centrale du secrétariat d'État aux communications sous la dénomination de "service du tourisme"
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Loi de finances du 27 avril 1946 rétablissant officiellement le commissariat général dans ses fonctions.
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Décret du 31 mars 1948 transformant le commissariat général au tourisme en direction générale du tourisme.
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Décret du 19 juin 1959 rétablissant le commissariat général au tourisme.
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Décret n°62-1530 du 22 décembre 1962 plaçant le commissariat général au tourisme sous l'autorité du Premier ministre.
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Décret du 25 juillet 1968 plaçant le commissariat général au tourisme sous l'autorité du ministre de l'Équipement et du logement
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Décret du 22 novembre 1974 relatif à l'organisation administrative en matière de tourisme.
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Organisation interne ou généalogie

À sa création, le commissariat général est constitué d'une petite équipe : un commissaire général, un adjoint, un cadre administratif composé de neuf fonctionnaires et un conseiller financier après 1938.

En 1948, la direction générale est composée de quatre bureaux, puis en 1952, de quatre bureaux et deux services techniques. Elle chapeaute également des comités régionaux et 27 bureaux à l'étranger.

En 1959, le commissariat comporte 7 bureaux répartis en trois thématiques (affaires générales, activités touristiques et propagande) et deux sections techniques. Puis à partir de 1964, le commissariat est constitué en sous-directions : sous-direction de l'administration générale, sous-direction de la promotion et de la publicité, sous-direction de l'aménagement touristique. Les noms des sous-directions varient quelque peu entre 1964 et 1974 mais les attributions restent les mêmes.

Liste des commissaires/directeurs généraux :

  • Pierre Roland-Marcel (1935-1939),
  • Henry de Ségogne (1942-1946),
  • Henry Ingrand (1946-1948),
  • Jean Boucoiran (1948-1959),
  • Jean Sainteny (1959-1962),
  • Jean Ravanel (1963-1970),
  • Jean-Pierre Dannaud (1970-1974).
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Contexte général

Avant la naissance de l'Office national du tourisme, plusieurs structures importantes ont été créées comme le Club Alpin (1874), le premier syndicat d'initiative à Grenoble (1889) et le Touring-Club de France (1890). L'objet de ces diverses créations est de répondre à de réels besoins touristiques comme le tourisme nautique, le tourisme hippique, le tourisme hivernal, le tourisme scolaire, etc.

C'est dans ce contexte de forte effervescence autour de notions de tourisme particulier, protection du patrimoine et des sites naturels, qu'Alexandre Millerand, ministre des Travaux publics et des P&T, présente le 5 décembre 1909 son projet d'une première organisation du tourisme en France. La loi de finances du 8 avril 1910 créant l'Office national du tourisme symbolise le premier intérêt des pouvoirs publics pour le tourisme et surtout une première intervention de l'État dans un domaine alors totalement privé.

L'Office accomplit un travail important au cours de ses vingt-cinq années d'existence. Sa disparition en 1935 n'est pas provoquée par ses insuffisances, mais par des difficultés financières jointes à la défaveur qui entache alors la formule des offices, dont on a abusé durant les années précédentes. La récession importante de l'activité touristique, imputable à la crise économique mondiale, a également contribué à discréditer l'organisme en place.

C'est en 1935 que l'Office national du tourisme disparait et que sont créés en remplacement trois nouveaux services dépendant du ministère des Travaux publics :

  • le commissariat général au tourisme,
  • le centre national d'expansion du tourisme, du thermalisme et du climatisme (CNET),
  • le comité consultatif du tourisme.

Le commissariat général au tourisme est chargé, d'une part, d'assurer l'organisation du tourisme intérieur sur le plan administratif et technique (réglementation générale, équipement, services de documentation, de renseignement et d'accueil, etc.), d'autre part, d'assurer la publicité touristique française notamment par le canal de ses bureaux à l'étranger. Il coordonne également les activités des associations et institutions corporatives concourant au tourisme.

Par les actes dits lois des 15 octobre et 24 décembre 1940, est instauré un service du tourisme dépendant du secrétariat d'État aux Communications, avec les attributions du précédent commissariat général et celles du CNET qui disparaissent l'un comme l'autre.

Après la Seconde Guerre mondiale, la loi de Finances du 27 avril 1946 rétablit officiellement le commissariat général dans ses fonctions et le rattache au ministère des Travaux publics et des Transports.

En 1948, lors de la constitution du gouvernement André Marie, la dénomination du ministère est modifiée et devient "ministère des Travaux publics, des Transports et du Tourisme" et le commissariat général, quant à lui, devient une direction générale du tourisme.

Le décret du 19 juin 1959 rétablit le commissariat général. Ce dernier est placé sous l'autorité du Premier ministre par le décret du 22 décembre 1962, mais la gestion du personnel et des crédits budgétaires continue à être assurée par le ministère des Travaux publics et des Transports. L'année suivante, le décret du 20 mars 1963 charge M. Pierre Dumas, secrétaire d'État auprès du Premier ministre, d'exercer les attributions dévolues à celui-ci en matière de tourisme. M. Dumas reçoit délégation de signature pour tous actes relatifs à ces attributions, y compris les décrets. Les services du commissariat au tourisme sont à sa disposition.

En 1968, le commissariat général est rattaché au ministère de l'Équipement et du Logement et ce jusqu'en 1974, date à laquelle il disparaît. En effet, le décret du 22 novembre 1974 modifie l'administration du tourisme qui se compose désormais :

  • d'une direction de l'aménagement et des professions touristiques,
  • d'une inspection générale,
  • et d'un service de l'action touristique et des relations internationales.
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France. Commissariat général au tourisme (1935-1974)
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Le Commisssariat général au tourisme adresse des commandes à des photographes privés, dont Ina Bandy, ayant servi à la production d'un matériel promotionnel varié du tourisme en France.

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Emeric Feher réalise des clichés pour le Commissariat général au tourisme.

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France. Commissariat général au tourisme (1935-1974)
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Ervin Marton a effectué des travaux, comme de nombreux autres photographes illustrateurs, pour le Commissariat général au tourisme.

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France. Commissariat général au tourisme (1935-1974)
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Le Commisssariat général au tourisme adresse des commandes à des photographes privés, dont Pierre Boucher, ayant servi à la production d'un matériel promotionnel varié du tourisme en France.

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France. Commissariat général au tourisme (1935-1974)
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Jean Roubier, comme de nombreux autres photographes, travaille pour le Commissariat général au tourisme.

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France. Commissariat général au tourisme (1935-1974)
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Patrice Molinard, comme de nombreux autres photographes, travaille pour le Commissariat général au tourisme.

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Décrets du 25 juillet et du 7 septembre 1935 portant modification de l'organisation administrative du tourisme français et création du commissariat général au tourisme.
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L'acte dit loi du 24 décembre 1940 intègre les services du commissariat général au tourisme dans l'administration centrale du secrétariat d'État aux communications sous la dénomination de "service du tourisme"
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Loi de finances du 27 avril 1946 rétablissant officiellement le commissariat général dans ses fonctions.
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Décret du 31 mars 1948 transformant le commissariat général au tourisme en direction générale du tourisme.
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Décret du 19 juin 1959 rétablissant le commissariat général au tourisme.
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Décret n°62-1530 du 22 décembre 1962 plaçant le commissariat général au tourisme sous l'autorité du Premier ministre.
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Décret du 25 juillet 1968 plaçant le commissariat général au tourisme sous l'autorité du ministre de l'Équipement et du logement
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Décret du 22 novembre 1974 relatif à l'organisation administrative en matière de tourisme.
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Le Commissariat général au tourisme fait partie du Ministère des Travaux publics et des Transports.

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Le Commissariat général au tourisme fait partie du Ministère des Travaux publics et des Transports.

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Le commisariat général au tourisme fait partie du Secrétariat d'État chargé du Tourisme.

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