École nationale des eaux et forêts (1824-1965)

L'origine de l'Administration des eaux et forêts remonte au Moyen Age, avec la création des premiers maîtres des eaux et forêts. A la Révolution, l'organisation mise en place à l'époque de l'ordonnance forestière de 1669 est supprimée, par un décret du 7 septembre 1790, qui prévoit la formation incessante d'un nouveau corps. Un décret d'août-septembre 1791 définit une nouvelle organisation, qui n'est pas mise en place, mais qui marque une étape importante entre l'ordonnance de 1669 et la législation actuelle, en esquissant le rôle des conservations et des administrateurs. Ce n'est que par la loi du 16 nivôse an IX (6 janvier 1801) que ce décret de 1791 est enfin partiellement appliqué, portant création d'un corps comprenant cinq administrateurs des eaux et forêts, ayant sous leurs ordres trente conservateurs, cinq cents inspecteurs et sous-inspecteurs, cinq cents gardes principaux et huit mille gardes particuliers. Peu après sont fixés le nombre et l'étendue des circonscriptions des conservations, on nomme des inspecteurs généraux et un conseiller d'Etat chargé des forêts. Des difficultés financières dues aux désastres des années 1814-1815 provoquent la déconfiture de ce service pendant les premiers temps de la Restauration. De plus, on se rend compte de la nécessité de former des agents qualifiés, avec des connaissances sérieuses pour occuper les postes de ce corps, jusqu'alors rarement dévolus en fonction du mérite et des capacités, faute d'enseignement spécialisé. D'ailleurs, la création de cet enseignement s'inscrit dans une période de renouveau de l'administration forestière, qui voit, avec la création de l'Ecole de Nancy en 1824, la publication d'un code forestier en 1827.

Baudrillart, chef de division à l'Administration générale des Eaux et Forêts, est le créateur de cet enseignement forestier spécialisé, inspiré des initiatives nées en Allemagne, pays très avancé en matière d'enseignement forestier, et notamment de l'Ecole forestière de Tharandt. Son plan prévoit une école de haut niveau pour les cadres, et ultérieurement deux ou plusieurs écoles pour les gardes.

L'ordonnance royale du 26 août 1824, organisant la direction générale des Eaux et Forêts, crée une école où seront enseignés les sciences naturelles, l'économie forestière, les mathématiques et la jurisprudence forestière, ainsi que des cours pratiques. L'ordonnance du 1er décembre 1824 fixe son siège a Nancy, ce qui s'explique d'une part par l'abondance des forêts dans l'est de la France et d'autre part par la proximité de l'Allemagne, génératrice des premières théories d'enseignement forestier, et prévoit son ouverture pour le 1er janvier 1825. Son premier directeur est Bernard Lorentz, ancien secrétaire de l'inspection générale des forêts du département du Mont-Tonnerre. Il est, de même que ses deux successeurs immédiats, alsacien et formé en Allemagne. Tous les trois ont contribué à introduire en France les théories allemandes recommandant la conversion des forêts en futaies, produisant plus de bois d'oeuvre et moins de bois de feu, théories qui sont enseignées aux élèves de l'Ecole de Nancy, assurant la formation d'une nouvelle génération de forestiers.

Cette école a d'ailleurs joué un grand rôle dans le développement des sciences forestières et la propagation de théories nouvelles. De ce fait elle a acquis à ce titre, supplantant les écoles allemandes, une réputation mondiale, comme le prouve l'affluence des élèves étrangers. Elle a en effet formé plus de mille étrangers de 1825 à 1965, essentiellement des ressortissants britanniques au début, puis des élèves de toutes nationalités et de toutes langues.

Les élèves sont recrutés par concours direct jusqu'en 1889. Par la suite, le recrutement se fait parmi les élèves de Polytechnique, les élèves de l'Institut national agronomique et, pour une moindre part, parmi les ingénieurs des travaux des Eaux et Forêts issus de l'Ecole des Barres. Portant le titre "d'ingénieurs-élèves", ils sont dotés d'un uniforme inspiré des grands corps de l'Etat et rappelant le caractère militaire de l'enseignement donné à l'Ecole, qui forme des "officiers forestiers" appelés à devenir gardes généraux et inspecteurs, en France métropolitaine ou dans les colonies, notamment au Maghreb.

Dès 1860, s'affirme la nécessité de créer les écoles secondaires envisagées dans le plan de Baudrillart. En effet, la masse des travaux augmente, et la carence en personnel technique devient évidente, du fait même de l'augmentation du nombre des agents supérieurs. Le 1er juin 1863, quatre centres d'enseignement secondaire sont créés, à Bourg, Epinal, Toulouse et Villers-Cotterêts, et en 1873 une école primaire de sylviculture au domaine des Barres, pour les fils de préposés. En 1882, Adolphe Lorentz, nommé directeur des Forêts, dont l'administration vient d'être transférée du ministère des Finances à celui de l'Agriculture, décide de ne conserver que le centre de Villers-Cotterêts, et fait créer une école secondaire dans le domaine des Barres, situé à Nogent-sur-Vernisson dans le Loiret.

L'Ecole de Nancy est elle-même atteinte par le vent de réforme du ministère de l'Agriculture dans les années 1960. La nécessité de posséder un corps de fonctionnaires capables d'appréhender l'ensemble des problèmes ruraux, conduit à fusionner l'Ecole nationale des Eaux et Forêts avec l'Ecole nationale du Génie rural, le 21 septembre 1965 : c'est l'Ecole nationale du génie rural, des eaux et forêts (ENGREF).